人大代表黄礼辉在会上提议提高卫生陶瓷出口退税率

3月5日，第十三届＊＊＊＊一次会议在北京人民大会堂开幕。黄礼辉作为＊＊＊＊代表出席开幕式。在会议期间，黄礼辉向大会提交“提高卫生陶瓷出口退税率”的议案。以下是黄礼辉议案的详细内容：

中国是瓷器的故乡，瓷器是古代劳动人民的一个重要的创造。潮州具有深厚的历史文化积淀，潮州人向以心灵手巧、精工细作著称, 陶瓷产业历来是潮州市的重要的支柱产业，在区域经济发展中的地位举足轻重。改革开放以来，潮州陶瓷产业凭借其文化内涵和技术创新而迅猛发展，到目前为止，潮州市已获得“中国瓷都”、“国家日用陶瓷特色产业基地”、“中国建筑卫生陶瓷出口基地”、“全国陶瓷外贸转型升级示范基地”、“广东省陶瓷产业集群升级示范区”等多个荣誉称号，特别是潮州的建筑卫生陶瓷产业，经过近30年的发展，目前年产销量占全国的40%，出口量占全国的55%，发展速度和出口规模在国内各大陶瓷产区中居于领先地位，产品在国际市场上也具有较大的影响力和竞争力，对区域经济发展和促进就业都起到了较大的推动作用。

黄礼辉（第十三届＊＊＊＊代表）广东潮州人，广东非凡集团创始人，潮州市政协委员、全国工业节水标准技术委员会委员，现任广东非凡实业有限公司董事长。

第十三届＊＊＊＊一次会议开幕式现场

3月7日，＊＊＊＊＊参加广东团审议并发表讲话

广东团审议现场

但是，近年来，以潮州为代表的全国建筑卫生陶瓷产业的发展碰到了前所未有的困难，特别是出口退税率偏低问题，对以出口为主导的建筑卫生陶瓷产业产生了较大的影响，全国建筑卫生陶瓷行业正呈现发展速度不断放缓、出口竞争力不断弱化的明显趋势，一些采购商开始将订单投向具有成本优势的东盟地区等国家。如继续对建筑卫生陶瓷实行低出口退税率，将不利于全国一大批建筑卫生陶瓷企业的生产经营稳定，更不利于企业提升国际竞争力参与“＊＊＊＊”国家战略。主要理由有：

3月7日，黄礼辉（前排右三）在广东团审议现场

01不利于企业健康发展

卫生陶瓷产品生产成本构成与日用陶瓷、工艺陶瓷相同，但现行工艺陶瓷、日用陶瓷的退税率均为13%，而建筑卫生陶瓷的出口退税率却仅为9%。虽然建筑卫生陶瓷的配套件如盖板、水件等退税率也为13%，但在建筑卫生陶瓷整件产品中，配套件的价值仅占产品总价值的35%左右，而且建筑卫生陶瓷整件产品所包含的配套件没有分开单独退税。在此基础上，还有17%的增值税和不断增加原材料、人工成本等，不均衡的陶瓷退税政策和建筑卫生陶瓷的低退税率，对于目前利润空间已经萎缩甚至是微盈利的建筑卫生陶瓷企业而言，无疑是雪上加霜，企业面临的生产经营形势尤为严峻，一些中小企业已出现了“有单不敢接”而导致停产半停产的现象。

3月7日，黄礼辉（前排左四）在广东团审议现场认真听＊＊＊＊＊讲话

02不利于产业转型升级

近年来，在国家驱动创新战略和供给侧结构性改革的大力推动下，全国建筑卫生陶瓷企业不断自主创新、争创名牌名标、提高管理水平，提高产品科技含量、提高资源利用效率、推进节能降耗减排，增强产业的整体竞争力，出口建筑卫生陶瓷产品已从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，出口产品都以自主品牌产品和中高端产品为主，单位产品瓷土资源的成本仅占产品价格的5%左右，且新开发的电子卫浴陶瓷产品，不但科技含量高，而且节能环保，具有较强的国际市场竞争力，资源消耗少、产品附加值高的产业特征已逐步显现，整个产业也初步实现了由卖资源向卖配件、卖技术、卖品牌的转型升级。

唯美集团董事长黄建平和黄礼辉两位潮汕人大代表合影

与此同时，也要看到，正真实现全产业链从低端向高端的转型升级，仍需经过一定的时间才能完成，不可能一蹴而就。企业的转型升级必须投入大量的资金进行技术研发、设备更新和技艺提升，如果继续实行低退税率，一方面企业的利润空间势必再受挤压，盈利水平下降，投入转型升级的资金将受到极大影响；另方面，企业会因为国家政策导向作用，逐步对建筑卫生陶瓷产业发展丧失信心，这在一定程度上也影响了做大做强产业的积极性；部分中小企业为降低风险甚至可能更多地采取短期行为——粗放型发展方式和不规范经营行为，从而造成国家资源的外流和损失，既不利于整个产业的转型升级，也会对正常的外贸出口秩序也造成影响。

03不利于参与国际竞争

目前国际建筑卫生陶瓷行业竞争激烈，给全国建筑卫生陶瓷企业带来较大竞争压力。一是美元汇率持续走低，给出口企业造成较大的汇兑损失。二是石油气、瓷土、劳动力等经营成本居高不下，使陶瓷生产企业成本刚性程度提高，利润空间不断萎缩。三是中国陶瓷出口屡遭反倾销伏击，也是当前陶瓷产业必须直面的新常态、新问题。建筑卫生陶瓷产品作为刚性消费需求，目前在国际市场依然存在较大的市场拓展空间，在 “＊＊＊＊”国家战略加速推进的大政策背景下，如果能适当提高建筑卫生陶瓷的出口退税率，将有利于更多建筑卫生陶瓷企业走出去，参与国际市场拓展，抢占国际市场议价权，提升国际市场竞争力。综上所述，在当前全国建筑卫生陶瓷产业转型升级的关键时期，建议国家有关部门能从支持地方经济、扶持民族传统产业的角度出发，将建筑卫生陶瓷的出口退税率提高到与工艺陶瓷、日用陶瓷同一标准，即13%，进一步为建筑卫生陶瓷企业发展营造一个合适的政策环境。

（来源：厨卫资讯-公众号）