行业协会“登台唱戏” 发挥产业集群优势

“随着市场竞争日益激烈，非常需要一个组织来协调企业之间的关系，企业齐心发展、有序竞争、互帮互助，并能向政府反映和表达自己的建议、意见，政府也需要一个组织能将自己的声音传到广大企业中。所以我们非常希望集群能成立一个自己的行业协会。如果我们能成立行业协会，在一个企业遇到困难时，其他的企业可以伸出援助之手。面对多数企业遇到问题时，可以通过这样的平台统一向相关部门反映，可以争取到更多更好的政策。而政府在有什么新的举措时，也可以通过这一平台让企业能在第一时间获得最新的信息。”海洋卫浴总经理陈耀同表示

近日，记者从原佛山淋浴房协会(筹备会)众多副会长单位处得知，佛山市卫浴洁具行业协会已经正式注册下来，协会大会将在21日举行。而早在2012年10月份，佛山市浴室柜联盟成立。地方性协会相继成立，形式有多种：最早的官办协会;发展之至 后来的政府牵引，企业入会;到现在的媒体搭台，企业搭戏。协会的纵向发展，可以衡量一个行业是否健康?但是众多协会的存在，让我们不得不探寻一个问题：协会的存在意义是什么?它有没有达到这种意义或者高度?是否会如民间对行业协会描述的那般：挂市场名字，带政府帽子，坐行业轿子，供官员票子了?

卫浴行业协会发展模式

行业协会说到底是一种经济民主的实现机制。在市场经济条件下，企业为了保护自己的合法权益，维护行业的利益，共同协商解决市场竞争和社会经济生活中一些共性问题，如体制、政策、价格、市场份额、技术标准等，往往采用行业协会的方式来达到目的。可以说，企业、政府、行业协会共同构建了市场运作的机制。截至目前为止，各大产区都已经有了地方性的协会组织，如佛山卫浴洁具行业协会，下设秘书处、理事会，每年所缴纳的会员费，根据会员级别从几千到上万元不等。

目前卫浴行业主要有三大类行业协会：一种是以企业自发组织、自愿参加维特的行业协会模式，具有较强的民间性，政府不干预，也不与资助，行业协会为企业提供技术与信息服务，协调政府、企业、消费者之间的关系。按照“自愿入会、经费自筹、会务自理、人员自聘”的形式依法注册为社会法人，这就是大家常说的“真正意义上的行业协会”。这类协会在运作上与政府体制没有大的瓜葛，是纯民间的社会组织。从特点上看，这类协会更倾向于企业利益，有较强的凝聚力和务实性。随着产业集群化的成熟，行业的协会甚至出现了媒体搭台，企业唱戏的模式。如2012年成立的浴室柜联盟，则由某行业媒体牵头，引入浴室柜企业成为会员制，并共同制定和执行行业规则和标准。而即将成立的佛山卫浴行业洁具协会的秘书团由行业内卫浴企业组成，阵容不可谓不强大。

而另外一种行业协会模式则是由政府行政作用参与其中、大企业起主导、中小企业广泛参与的行业协会模式。其突出特点时强调政府的推动作用。行业协会具有庞大的组织机构和较高的组织化程度，协会的覆盖面广，但此种模式的协会更具有官方、半官方色彩。如中山淋浴房协会则是由政府牵头，企业多方参与，有效地推进了产业集群化的发展。此外，中山淋浴房协会通过与淋浴房展“联姻”，帮助中山淋浴房企业进一步提升行业地位和市场占有率，提升中山淋浴房企业的品牌知名度和影响力。

第三种是官助民办的行业协会官助民办协会大都由行业管理部门组织发起，成立初期得到了政府部门的组织和资助，人员由行管部门和企业退下来的老同志为主组成，并一直得到政府部门的业务指导。政府部门与行业协会之间是业务指导和工作协作关系。

宁为鸡头，不为凤尾

有业内人士表示，“官方”、“半官方”色彩的行业协会与政府不分还导致行业协会与政府之间的内耗，影响一些政策的推行。由于行业协会被赋予了过多的行政色彩，使得＊＊＊＊的链条更为紧密，相关调控政策被架空。 因此，有部分讲求实际的企业当然不愿意加入官办的行业协会做“凤尾”，而更愿意另立地盘做“鸡头”。

那么地方性协会与官办型行业协会的差异在哪?

首先，在生成途径上，前者是自发地自下而上地组建;后者则基本由政府主管部门自上而下地衍生或指导建立。其次，在会员构成上，前者以民营企业为主，多数属于同一细分行业或生产同类产品的中小企业;后者则多为国有企业或较大型的混合所有制企业，属于同一综合性行业领域，且以制造和服务业为主。第三、在隶属关系上，前者由工商联指导或属其二级组织，大多尚未取得社团法人资格;后者则多数隶属于政府经济部门，具有社团法人资格。第四、在领导成员的产生和组成上，前者多由会员民主产生，为行业精英领衔;后者则由政府主管部门推荐，多为政府分流或离退休人员担任;第五、在主要功能上，前者看会员的脸色，能够及时收集汇总民营企业的诉求并反映给政府，注重维护企业会员的整体利益，并通过开展行业自律求得公平竞争的环境，提供的是服务;后者则主要看主管部门的脸色，在政府的授权和委托下，承担部分行业管理(管制)职能。第六、在工作机制上，前者灵活而有效率，后者更官僚化。