中国陶瓷餐具出口受压制 发展举步维艰

2012年12月26日，巴方认为从中国进口的陶瓷餐具价格大大低于当地产品，启动了对这类中国商品的反倾销调查。今年7月29日，巴西公布了陶瓷餐具反倾销案初裁结果，税率为1.34-4.66美元/公斤。从7月30日起，巴方将按以上税率征收临时反倾销税至终裁前。此案件涉案金额超7000万美元，共有1000多家中国陶瓷出口企业受到波及，将不得不考虑退出巴西市场。

中国陶瓷工业协会介绍，日用陶瓷是普通老百姓的生活必备品，由于机械化程度很低，是典型的劳动密集型行业，需要大量廉价劳动力进行生产，我国作为世界日用陶瓷生产第一大国，出口海外的比例超过10%，对海外生产有较大的依赖性。

中国陶瓷工业协会信息部的一位官员表示，此次所征惩罚性税率对出口巴西的中国企业来说无疑于致命性打击。“由于巴西消费不高，中国出口到巴西的陶瓷餐具多以白瓷、炻瓷为主，价格便宜，利润率低。”该官员称，出口到巴西的陶瓷餐具除去少量附加值高的产品外，一般售价在几美分到2美元之间，相当于企业要承担高达230%以上的惩罚性税率，出口企业将不得不考虑退出巴西市场。

此次案件巴西对中国企业应诉抽样共有9家。对此中国陶瓷工业协会官员表示，这9家被抽样企业不能代表全部涉案企业。9家企业中只有3家企业应诉被正式受理，4家贸易公司没有应诉，1-2家企业因应诉材料不符合巴西规定被拒。

在陶瓷餐具之前，2011年巴西对我国瓷砖进口关税已经从15%提高至35%。刚刚过去的7月份，巴西DECOM又发布公告称将对我未上釉瓷砖发起反倾销调查。指控倾销幅度为15.50美元/平方米(264.1%)，以意大利出口美国的价格为替代国价格。

一位接近商务部的高层人士表示，这次瓷砖反倾销拟以意大利为替代国来计算正常价值，对中国企业来说可能是凶多吉少。“意大利瓷砖是世界上瓷砖最贵的，在国际市场上，意大利瓷砖的平均售价大概是中国瓷砖的三倍。”他认为，即便264.1%的惩罚性关税最终因中巴两国协商不会落地，但也不会低于69.7%。

他所提到的69.7%的关税，是2011年9月15日，欧盟对原产于中国的瓷砖作出反倾销终裁，将对中国出口到欧盟的建陶征收高达69.7%的惩罚性关税直至2016年。

不仅欧盟，近年来韩国、泰国、巴基斯坦、印度、巴西、阿根廷和欧盟从东、南、西三方对我国陶瓷出口已经形成全面压制。其中，印尼已开始对我国陶瓷餐具征收87%的反倾销税;欧盟、韩国、泰国已对我国瓷砖征收最高达69.7%的反倾销税。有分析认为，市场一个个失去，意味着我国陶瓷出口的大门正慢慢被关闭。

正常来看，离巴西大门的“关闭”还有18个月的时间。中国陶瓷工业协会官员说，目前协会律所正同出口企业一起积极应诉，希望能在终裁结果公布之前找到一种折中的处理办法，比如最低价格和结果承诺制度。“18个月时间不是固定的，巴西也可能会提前终止调查做出最终裁决。”

常年负责为企业应诉、打官司的中国陶瓷工业协会某官员称，这些国际官司大多不能全赢，终裁获得相对低一些的反倾销关税就已经算是成功了。同时，协会在实际操作中遇到的困难也成了“难言之隐”。

“一场国际官司，光律师费就几十万。光靠企业自身集资很难凑到所需费用，支持力度不到位也严重影响了案件的进展。”这位官员如是说。

以巴西反倾销案为例，中国陶瓷工业协会于1月28日已经发布了《关于缴纳巴西对华日用陶瓷餐具反倾销案行业损害抗辩代理律师费用的通知》。通知中说，“律师费用为五十六万人民币，费用分摊原则为’根据企业数量确定缴费基数，律师费用总额减去基数总额后，剩余金额根据企业出口金额比例进行分摊’。”缴费截止日期是2月5日。截至目前，实际情况却并不尽如人意。“之前报名的企业还有没交的;之前登记的时候说交，但是后来又不交了。”

某业内资深人士称，出口企业在应对贸易摩擦应诉时并非自身不愿意分担律所费用，实则是在原材料涨价、汇率波动、运费增加、用工荒等压力下，企业本已遭遇高成本、低利润的困境。“在此基础上，不如国家相关部门抽出部分出口退税成立反倾销基金会，专用于扶持遭遇贸易调查企业应诉。”