热点聚焦：美国正式对华瓷砖“双反”调查立案

5月1日，美国商务部宣布对原产于中国的进口瓷砖“双反”（反补贴+反倾销）调查立案（相关文件4月30日签署）。调查涉及：地砖、墙砖、炉砖、马赛克、陶瓷“板”（大于1平方米的瓷砖）等。据悉，美国瓷砖公平贸易联盟（8家瓷砖制造商）申诉的“双反”调查涉及中国瓷砖企业共计188家，美国瓷砖进口商共计62家。美国商务部相关“双反”文件透露调查进度时间表：美国国际贸易委员会定于5月28日或之前作出初步伤害裁定。如果国际贸易委员会认定有合理迹象表明从中国进口的瓷砖造成了重大损害，调查将继续进行。商务部将于7月8日公布初步的反补贴裁定，并于9月18日作出初步的反倾销裁定。这些日期也可能延长。商务部的最终裁定日期为2019年9月18日-12月2日，国际贸易委员会的最终裁定日期为2019年11月4日-2020年1月16日。最终裁定公布日期为2019年11月12日-2020年1月23日。如果国际贸易委员会的裁决是否定的，调查将被终止。

美国对华进口瓷砖的“双反”调查来的如此之快且如此之猛，4月初在美国参观Coverings展时，就有业内同行说美国对华瓷砖“双反”是典型的“阴谋论”，现在看来似乎有点“阴谋论”，或至少是贸易保护主义抬头。

临时成立的瓷砖公平贸易联盟4月10日提出了“双反”调查诉求，20天之后获美国商务部与国际贸易委员会立案，并出台了详细完整的时间表，表面上看似乎有近5个月的时间给我们陶企应对，但在我看来最多只有一个月的时间留给我们陶企了。一般来讲，类似的“双反”调查与诉讼，至少给我国陶企有一年的时间准备应对。如果5月28日初步伤害裁定成立，95-98%的陶企基本没有机会了，就是花钱混一个平均关税。最多一两个陶企可以获得比较优惠的单独关税，就是有陶企可以获得了这种比较优惠的单独关税，未必就是特别好事，首先是不是足够优惠，仍可保持在美国市场的竞争力？或会不会引来同行的猜疑与嫉妒呢？

美国长期以来基本是全球最大的瓷砖进口国，换句话说，也就是美国的瓷砖市场长期依赖进口。美国商务部与北美瓷砖协会（TCNA）的数据表明：2018年美国瓷砖消费2.88亿平方米，相对2017年增长1.2%，其中进口瓷砖占比70.3%，2017年进口瓷砖占比为68.8%。虽然进口瓷砖相对有所增长，完全没有对美国的瓷砖制造造成重大伤害。如果回到2006年（2008年全球金融危机之前），美国是全球第3大瓷砖消费国，年消费瓷砖3.08亿平方米，其中进口瓷砖2.54亿平方米，进口瓷砖占比82.47%。而2018年美国的进口瓷砖也就是2亿平方米。干掉一个瓷砖进口国，其主要份额一定是让给了其他瓷砖进口国。如果这次美国对华瓷砖反倾销诉讼中国败诉，大家记得一年之后看美国的瓷砖数据，这些份额一定是其他进口国瓜分了其中的80%以上。所以说，美国是最没有必要提出此次对华瓷砖反倾销诉讼的国家。

2006年美国的新房建设达到180.1万单元，金融危机之后，2009年减少至55万单元，此后一路增长，至2018年达到126.4万单元。美国国内的瓷砖产量2006年为5800万平方米，2018年为8554万平方米。换句话说，相对2006年来讲，2018年美国的新房建设减少了53.7万套，减少了29.82%；而美国瓷砖产量相反增长了2754万平方米，增长了47.48%。据悉美国瓷砖行业的小日子过得很不错，目前平均净利超过10%。从这两个方面来看，美国的瓷砖行业这些年来没有受损害啊，而是有稳定持续的发展。美国瓷砖产业的稳定持续发展，说明美国这次对华瓷砖反倾销诉讼是最没有必要的。

最近（2019年3月）北美瓷砖协会（TCNA）公布的输美瓷砖十大国家，其中中国的瓷砖平均单价排在第四（分别为：意大利、葡萄牙、西班牙、中国、土耳其、印度、巴西、墨西哥、哥伦比亚、秘鲁），是不是可以换个说法，墨西哥、巴西、印度等国的输美瓷砖可能有更多的“倾销”嫌疑，墨西哥与巴西输美瓷砖之和与我国出口美国瓷砖总量基本相当。2018年1-10月份输美瓷砖平均单价分别为：中国，9.58美元/m2；印度，8.61美元/m2；巴西，6.89美元/m2；墨西哥，6.57美元/m2（这个价格含：税、运费与保险）。据悉，美国不承认中国市场经济地位国，这次用墨西哥作为第三替代国，墨西哥输美瓷砖的平均单价大约就是我们的2/3（2018年1-10月份，中国出口美国瓷砖5299万m2，米西格出口美国瓷砖3015万m2）。谁更具有倾销嫌疑？我们的应诉陶企能否在墨西哥这个第三替代国做足够文章？

我国瓷砖行业99.99%的制造企业都是民营企业，绝对地以市场为主导，先天不具备倾销的基因。但是近二十年来，几十宗关于我国瓷砖出口的反倾销诉讼，我们都是屡战屡败。这次美国对华瓷砖反倾销案是个很好的机会，因为在此前所有的对华瓷砖反倾销国家中，美国是最没有必要、也是理由最不充分的瓷砖反倾销国家，如果我们的行业大佬们，精诚联合，在相关国家机构的配合引导下，利用自身的地位、甚至关系，带领我国瓷砖行业作全面无损害抗诉，打赢这场美国对华瓷砖反倾销诉讼案，最终其政治意义、经济意义、甚至品牌意义都不可小瞧。理想的结果是在胜诉之后通过沟通协商，两国行业之间做出最低价格承诺，两国同时抵制垃圾瓷砖低价进入美国市场，通过这场诉讼获得一个双赢的局面。

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